新华网 沈阳7月22日电（记者 李仁虎 姜敏）盛夏时节，记者在沈阳市和平区文安路社区所辖的体南小区看到，昔日破旧的楼体外墙如今粉刷一新，楼道安装了崭新的安全门，家家户户的下水管道全部更换。小区群众在院子里的树阴下散步、喝茶、聊天，呈现一片祥和景象。
“十一五”期间，沈阳用于民生投入超过千亿元，占同期一般预算支出的近一半，去年民生投入达280多亿元，比上年增长1／4。
10大民生保障体系：从制度上广普惠民
2008年，沈阳市提出：“民生第一、民生优先”决策。几年来，探索构建包括教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会救助、住房保障等在内的10大民生保障体系。
企业退休人员养老金实现了“八连涨”，92万人月人均养老金从2005年的每月561元提高到2011年的1404元，累计增加800多元。
就业是民生之本，沈阳市先后出台70条鼓励扶持就业的优惠政策。2011年，市财政共发放就业补助资金12亿元，为22万名短期就业人员发放社保补贴；为近4万名困难人群购买公益性岗位，提供岗位补贴；为34万多名就业困难人员提供就业培训补贴。全市城镇登记失业率下降到3．4％，连续三年低于全国平均水平。
对作为民生之基的教育保障，沈阳从解决入园难、入园贵入手，3年累计投入3亿元新改扩建幼儿园260所，惠及近4万名学前儿童。在完成 107 所农村九年一贯制学校的建设后，又投入近9000万元改造农村学校的校园环境，添置教学设备，充实教师队伍。
新型农村合作医疗覆盖全部村屯、240多万农民，筹资标准由2005年的30元提高到2011年的200元，报销封顶线由3000元提高到5．5万元。
“点块突破”：重点解决民生热点、难点问题
由于历史原因，沈阳市存在弃管住宅小区1502个，涉及170万人口，占全市 城市 人口的35％，建筑面积4000万平方米，占全市住宅建筑面积的近1／4，其维修难、管理难和百姓缺乏安全感等诸多问题，是沈阳民生的一个难点。
据沈阳市房产局局长纪凯介绍，从2010年开始由市房产部门牵头联合16个部门组成责任主体，实施综合改造工程，总投资约15亿元，重点解决屋面防水、外墙粉饰、更换老化电线电缆和破损下水管等7大项、23个小项、几万个点位改造内容。
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